▲2020年12月，最高人民法院对昂的公司诉翠屏区政府一案作出了行政裁定。图片来源/中国裁判文书网

　　经历机构改制后无法办理退休

　　马啸曾经是宜宾市翠屏区的公务员。1986年因工作调动，她从自贡市富顺县来到了宜宾市翠屏区，在原宜宾市翠屏区物资总会工作了16年，其个人档案也一直存放在翠屏区政府组织部的档案馆。

　　公开资料显示，原宜宾市翠屏区物资总会系翠屏区政府直属的事业机构。而事情正是缘于原翠屏区物资总会的改制。

　　1999年1月，中共中央、国务院发布《关于地方政府机构改革的意见》，开始在全国范围内进行以精简机构及人员编制为目的的机构改革。2001年9月17日，宜宾市翠屏区政府作出区委《关于宜宾市翠屏区党政机构改革方案的实施意见》，明确不再保留原翠屏区物资总会，其行政职能并入宜宾市翠屏区经济贸易局。

　　2001年12月28日，翠屏区财政局报告了原翠屏区物资总会资产及人员整体转制债权、债务审核情况后，2002年1月14日翠屏区政府正式作出区府函[2002]4号《关于同意物资总会“整体划转”改革方案的批复》，“同意原翠屏区物资总会整体从政府机构剥离并改制为民营企业”。该批复文件指明，在原翠屏区物资总会机关的离休、退休人员按政策剥离后，日常管理交由宜宾市翠屏区经济贸易局负责。

　　2002年3月18日，宜宾市翠屏区人事局、宜宾市翠屏区机构编制委员会办公室相继作出了《关于对＜关于将物资总会在职人员工资关系转出经贸局的报告＞的批复》，同意区府函[2002]4号文件精神，并且将原翠屏区物资总会的公务员马啸、潘仲成、陈健等3人的公务员身份，以及周勤、周黔等2人的机关工人身份随改制自动解除，其工资关系也从2002年3月起转出机关。