您当前的位置 : 东北网  >  东北网社会  >  社会与法
搜 索
很受伤!把私密银行卡交给村支书保管,却被拿来骗补助
2020-09-24 10:37:03 来源:中央纪委国家监委网站  作者:
关注东北网
微博
Qzone

  2018年10月,四川省叙永县纪委监委收到大石镇龙井村几名村民寄来的举报信:

  赵其春虚拟造林花名册,用我们的一卡通侵吞国家造林惠农资金!

  2018年12月,叙永县纪委监委第一纪检监察室向群众反馈:

  目前,我们正在对龙井村近年来的造竹补助资金去向进行走访核查,因为时间跨度长、涉及群众多,所以请耐心等待,我们一定仔细调查清楚,给大家一个交代。

  调查细节

  在叙永当地,一个人要想当上村干部,在村子里要有威信,要被村民信得过,大家才会把票投给他。

  承担着全村人信任的村支书赵其春,却被举报了。

  2018年10月16日,四川省叙永县纪委监委收到大石镇龙井村群众来信,反映赵其春伙同时任村主任何正文、时任村文书黄秀琼等人,虚报造林面积,套取造竹补助资金。

  收到举报信后,叙永县纪委监委立即成立调查组,对问题线索进行初步核实。

  考虑到龙井村前几年获得造竹补助的群众太多,全覆盖走访工作量大、效率低,还容易打草惊蛇,调查组首先摸排出造林面积与实际承包林地面积差异较大的群众,有针对性地走访核实。

  调查人员:“你得到过政府发放的造林补助吗?”

  贫困户赵某:“我只得到过1次300多元的造林补助。”

  调查人员拿出从银行提取的交易流水记录:“那你看一下,你账户上存入的这笔1170元的农发资金,半个月后取出,你晓得是啥子钱不?”

  “我不清楚是啥子钱,我也没有取过。”

  贫困户自己卡里的钱“来了又走”,为啥他们自己不晓得?调查组又继续走访了其他涉事群众,情况大多一致,不清楚短暂存入自己账户的钱是什么情况,也不是自己取出的。不过调查组发现他们都有一个共同点,就是当事人的“一卡通”都在一定时间内交由村干部保管或使用过。

  在初核掌握了大量证据的情况下,调查组决定找赵其春等人谈话。在大量的证据面前,赵其春等人的心理防线很快被突破。

  据赵其春交代,在上级下达了造林任务后,他与何正文、黄秀琼等人商议,在农户实际造林面积的基础上,以部分群众的名义虚报造林面积,待造林补助款发放后,再“借用”群众的“一卡通”悄悄将这笔补助款取出,这样既完成了造林任务,还额外得到一笔“辛苦费”。

  “银行卡这种私密东西群众都愿借给你们啊?”

  “一般人肯定不会借,这些人的选择也是有讲究的,找的都是平时跟村上走得比较近、‘信得过’的群众,一般不会有问题。”赵其春解释,接着又后悔地说:“利用信得过的群众办了他们信不过的事,以后哪有脸见他们啊……”

  在当地,村干部跟村民都有亲戚关系,相互之间比较信任。而且,一些年龄大的村民文化水平低,不会用银行卡取钱,就把卡交给村干部,委托他们操作,却给了个别村干部“发小财”的机会。

  办案过程中有一件事给办案人员印象很深——赵其春有一个亲弟弟赵其金,也把一卡通交给赵其春保管。哥哥用弟弟的名义虚报了造林面积,等钱打到卡上,哥哥把弟弟该拿的钱交给弟弟,剩下的钱就自己留着用了。当办案人员询问弟弟赵其金的时候,弟弟还一头雾水。办案人员把银行流水拿给他看,他特别震惊:“原来我卡上发过那么多钱,我怎么都不知道?”

  很多村民得知真相后的反应都和赵其金一样,很失望,自己平时那么信任的亲戚,又是村干部,“居然利用我们的名义骗取国家补助金!”

  经查,2012年至2014年,赵其春、黄秀琼、何正文三人在协助镇政府实施竹基地项目建设工作中,共同商量虚报造竹面积796.2亩,套取中央财政造林补贴资金6.238万元,其中3.4万元被私分。

  2019年12月,赵其春、黄秀琼受到开除党籍处分。2020年5月,赵其春因犯贪污罪被判处拘役五个月,缓刑一年,并处罚金人民币十万元;黄秀琼因犯贪污罪被判处拘役四个月,缓刑一年,并处罚金人民币十万元;何正文因犯贪污罪被判处拘役四个月,缓刑一年,并处罚金人民币十万元。案件所涉违纪违法款项均已上缴。

  纪法小课

  赵其春在担任村干部期间,利用协助政府从事竹基地项目建设工作的职务便利,伙同他人骗取国家造林惠农资金,在群众中造成了不良影响。

  《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定:“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

  《中华人民共和国刑法》第三百八十二条明确:“国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。”

  这个案子暴露出当年惠民惠农资金拨付中“跑冒滴漏”的问题。过去,群众使用多个银行账户、多张卡接收各类财政补贴资金,对银行卡辨识不清、疏于管理,对哪些补贴资金是否领取容易弄不清楚。一些地方,尤其在扶贫领域,存在私自保管代管、违规扣留扣压补贴等问题,让本应发放到群众手中的资金被“卡”在半路上。

  后来,四川省纪委监委督促财政等相关职能部门,将“一户多卡”统起来,对发放、管理、监督、追责等进行全方位规范,堵塞“多卡在手”的管理漏洞。2019年底四川省彻底实现惠民惠农资金拨付“一卡统”,类似本文中利用村民银行卡冒领补贴的事情,就很难再发生了。(中央纪委国家监委网站张琰四川省泸州市纪委监委吴威舒坤)

责任编辑:焦志明
图片版权归原作者所有,如有侵权请联系我们,我们立刻删除。
频道推荐