利益症结需破解

　　值得一提的是，去年底工信部颁布的《暂行规定》并非国家层面上第一个关于手机预装应用的相关文件。2013年4月，工信部发布《关于加强移动智能终端管理的通知》，《通知》要求2013年11月起手机生产商不得预置5种类型的恶意软件。2014年10月，广东省消费者委员会曾组织并联合全省23个消费者委员会向工信部提议允许消费者自主卸载手机预装应用。

　　时隔数年，手机预装软件仍如同顽疾困扰着广大用户。艾媒咨询近期发布的数据表明，近半厂商预装App数量超过了30个。

　　“手机预装软件有较大的潜在利益，因此很难杜绝。”陈江说。据了解，预装一款手机应用，手机生产商可以获得1到10元的收益。另外，预装软件对于软件商来说也是一种获得用户数量的手段。更有甚者，还会通过预装软件或者帮助用户“刷机”窃取用户信息进而贩卖，牟取不义之财。

　　不过，有人表示，《暂行规定》只适用于7月1日之后提交入网测试的新机型，因此彻底解决问题还需要一段过渡时间。

　　对于这种说法，消费者似乎并不买账。“从去年底《暂行规定》颁布到今年7月初正式生效，这中间半年多的时间不就是为了给厂商时间来调整的吗？”

　　值得注意的是，仅仅依靠《暂行规定》的制定者——工信部的力量来督促是不够的。业内人士表示，手机出厂后要经过许多环节才能到消费者手中，其中难免有软件商要求预装软件。对手机厂商、软件商和渠道商这条利益链，工信部也难以做到百分百、全覆盖式监管。

　　专家认为，现阶段最为可行的模式是多管齐下、软硬兼施，即政府有关部门和消协加强合作，拓宽用户维权渠道。与此同时，工信部应尽快完善《暂行规定》，制定细则来界定可以预装、不可以预装和能够卸载的应用种类，并出台违反规定的具体惩罚措施。只有这样，才能推动新规落地生根。