人民网北京8月1日电 近日,交通运输部回复政协提案第4171号提出的关于降低高速公路收费的建议时表示,面临着债务增长和筹资任务仍然较重的双重压力,从现实情况看,降低高速公路收费尚不具备相应条件。
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资料图:福建龙岩境内高速公路上的过往车辆。中新社记者 张斌 摄
一直以来,社会各界都在呼吁降低高速公路收费,而随着这次交通运输部的发声,降低高速公路收费再次成为了关注的焦点。
面临多重压力高速公路不具备降低收费标准空间
“在国家财政资金仍然紧张的的情况下,继续坚持收费公路政策,仍然是保障公路建设发展的必然选择。”交通运输部公路局相关负责人指出,我国收费公路在支撑经济社会发展特别是物流业快速发展的同时,也面临着债务增长和筹资任务仍然较重的双重压力。
他从三方面进行了分析,一是根据《公路法》等相关法律法规的规定,政府还贷公路偿还贷款和有偿集资款,主要依靠车辆通行费收入,其收费标准和收费期限也是基于这一原则计算确定的。如果降低收费标准或者缩短收费期限,必将影响其按期偿还贷款或者有偿集资款,产生新的矛盾和问题;二是经营性收费公路的投资者是受法律保护的自负盈亏的经营主体。降低经营性收费公路的通行费标准或者缩短收费期限、扩大免费范围,都属于变更已经生效的行政许可行为,需要征得收费公路投资者同意,并由政府依法给予相应的补偿。从目前各地政府财力仍然普遍紧张的情况看,还难以落实;三是目前全国收费公路整体收支缺口较大,不具备降低收费标准的空间。
6月28日,交通运输部公布的《2016年全国收费公路统计公报》显示,截至2016年底,全国收费公路累计债务余额为48554.7亿元。2016年度,全国收费公路通行费总收入为4548.5亿元、总支出为8691.7亿元(其中偿还债务本金支出4750.5亿元,偿还债务利息支出2313.3亿元)、收支缺口为4143.3亿元,较2015年度增加956亿元,增长了30%。
收费公路支出中,偿还债务本金支出4750.5亿元,偿还债务利息支出2313.3亿元,养护支出476.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出228.7亿元,运营管理支出596.8亿元,税费支出308.9亿元,其他支出17.3亿元,分别占收费公路支出总额的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。