整治

　　恢复建筑原貌多部门联合后续治理

　　治理“开墙打洞”和“无证无照”是今年本市治理大城市病的攻坚战。日前，本市已经按照各部门的职责分工，成立了“北京市无证无照经营和‘开墙打洞’治理工作联席会议”。

　　外墙恢复后按原规划图进行

　　据了解，擅自开墙打洞违法行为是指在未经城市规划部门批准，擅自改变外立面，在外墙上开门、窗的行为，擅自开墙打洞的建筑均视为违法建筑，尤其是对临街民宅随意拆改，擅自改变住宅外立面的行为。

　　在“开墙打洞”专项治理中，违法建设一律拆除封堵，恢复建筑原貌。临街的外墙是否保留窗户，是严格按照其原始规划图纸进行的。比如，图纸上一层住户外墙是面墙没有门，就恢复为墙；如果外墙有窗户被改造成了门，就恢复成窗户。

　　“开墙打洞”企业增资扩股将受限

　　在“开墙打洞”治理中，工商部门已对梳理出的一批无照经营商户进行了取缔，同时，工商部门对不具备经营条件、侵占公共利益、存在安全隐患的商户，依据相关规定、程序，依法吊销了营业执照。

　　对于合法取得营业执照的商户，按照法律法规，工商部门仍然允许其继续经营。但根据本市开展治理无证无照经营和“开墙打洞”治理专项行动的要求，日前，市工商局已出台限制登记的规定：凡是涉及“开墙打洞”的企业在变更法定代表人、股东、经营范围，以及增资扩股的登记中都将受到限制。

　　公安、安监、工商等部门联合后续治理

　　3月底，西城区工商分局发布了《关于对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见》，这是全市首个区级层面“开墙打洞”后续执照处理意见。

　　根据指导意见，对擅自改变房屋用途从事经营活动的商户，将由工商、食药等相关许可部门责令限期改正，逾期不改正的，不予办理与房屋用途相关的行政许可变更手续；对不具备安全生产条件的商户，由公安、安监等部门依法责令限期停业整顿，逾期未整顿或经整顿后仍不具备安全生产条件的，由工商部门依法吊销营业执照；商户有存在从事污染公共环境、破坏公共设施、扰乱公共秩序等危害社会公共利益的严重违法行为的，由工商部门依法吊销营业执照；利用违法建设开展经营活动的商户，如不办理地址变更或注销登记的，则依法吊销或撤销其行政许可。

　　今年，本市还将探索跨部门的联合信用惩戒机制，针对无证无照经营商户以及为无证无照经营提供经营场所的产权单位、房主和“开墙打洞”产权人、使用人出台实质性的信用惩戒措施，多管齐下。