ICO乱象

　　专家将ICO比作一把枪，“枪本身并没有好坏之分，关键看其掌握在谁的手里。对于监管者而言，监管的方式既可以选择向好人发放持枪证，也可以选择先把枪没收。”

　　9月4日，中国人民银行联合中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会等机构，联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》(以下简称《公告》)，对近期国内通过发行代币等形式进行融资的金融活动进行严厉定性：“代币发行融资”(又称“ICO”)本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

　　“这次主要打击非法集资，控制风险，促使金融回归本源。”中国人民大学金融科技与互联网安全研究中心主任杨东告诉《中国新闻周刊》，电子虚拟货币的立法工作正在进行中，ICO整体风险预警并不是“一刀切”，未来整治ICO市场，要遵循风险和创新平衡的原则。

　　扩张

　　7月25日，“区块链ICO行业生态体系建设研讨会”在贵阳举办，国家互联网金融安全技术专家委员会发布《2017上半年国内ICO发展情况报告》(以下简称《报告》)。报告显示：2017年上半年，中国境内通过ICO形式获得融资的金额，已经超过传统VC市场，单个项目募集人数普遍超过200人，构成非法集资要件，提醒有关部门注意，避免发生群体性金融事件。

　　此报告一出，监管部门和研究机构相继对“代币发行融资”的定性问题进行表态。

　　8月18日，中国人民银行召集证监会、银监会代表，共同对“代币发行融资”定性问题进行探讨；8月24日，国务院法制办在其官网公布了《处置非法集资条例(征求意见稿)》，其中第15条第二款指出：以发行虚拟货币为名义筹集资金的行为，如果违反国家许可及相关法律法规，国家有关部门将启动行政调查；8月30日，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，指出国内外部分机构以ICO名义从事融资活动涉嫌诈骗、非法集资；9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局)发布《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》，指出：ICO本质上属于未经批准的非法公开融资行为，涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币，以及涉嫌金融诈骗、传销等违法犯罪活动，严重扰乱了经济金融秩序。

　　在《公告》发布前，中国ICO业务正如火如荼。《报告》指出，2017年上半年，面向国内提供ICO服务的相关平台共计43家，已经完成的ICO项目累计融资规模折合人民币总计26.16亿元，累计参与人次达10.5万；此外，ICO融资规模和用户参与程度呈加速上升趋势。

　　金融科技分析研究公司Autonomous的数据则显示，中国参与ICO人次总数高达200万；ICO平均每周销售量从2016年的1.5个，上升到2017年前四个月的2.75个，几乎翻了一番。同时，初创公司今年使用货币数字加密技术共筹集资金130亿美元，远超区块链初创公司获得VC投资总额，较2016年增长6倍。

　　以以太坊为例，比特币交易网K线图显示，以太币价格2017年经历了大幅上扬，从1月1日的56.67元，上涨至6月10日的近3200元，创下历史新高。

　　除以太坊，其他代币也经历了火爆式增长。云币网的数据显示，5月23日，量子币上市交易当天最高价格高达66.66元，该币初始众筹价格仅为2元，涨幅高达33倍。

　　K币创始人薛鑫向《中国新闻周刊》透露，所有通过ICO手段募集资金的公司或个人，鲜有没达到融资指标的。

　　除ICO发币方外，ICO融资平台同样呈急速发展的趋势。以ICOAGE平台为例，其官网数据显示，ICOAGE平台于2017年3月上线，融资额已超过1.7亿美元，上线项目数量30多个，参与人次6万多人，短短半年内，资产市值增长了678%，成为中国融资量第一的ICO平台。

　　比特币等老牌数字代币也同样火爆。比特币交易的K线图显示，从2017年4月以来，比特币价格逐渐走高，从6000多元一路震荡上行，飙涨至8月份的32000元左右。